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Respuesta rápida: un ayuntamiento, incluso pequeño, puede hacer mucho contra la soledad no deseada de las personas mayores: detectar a quien está solo con ayuda de vecinos, comercios y servicios sociales, ofrecer actividades cercanas y regulares, acompañar por teléfono o en persona y facilitar el transporte. La clave es sostenerlo en el tiempo, no lanzar campañas sueltas.
En 30 segundos
- Una de cada cinco personas adultas en España se siente sola, y en dos de cada tres casos la situación dura más de dos años.
- Vivir solo y sentirse solo no son lo mismo, pero vivir solo multiplica el riesgo.
- Desde febrero de 2026 existe un Marco Estratégico Estatal de Soledades que pide implicar también a las administraciones locales.
- Lo que mejor funciona en lo local es combinar detección, actividad cercana y acompañamiento estable.
En este artículo
- La dimensión del problema
- Vivir solo no es lo mismo que sentirse solo
- El nuevo marco estatal
- Seis líneas de actuación para un ayuntamiento
- El reto de los municipios pequeños
- Dónde encaja la tecnología
- Preguntas frecuentes
La dimensión del problema
La soledad no deseada ha pasado en pocos años de ser un tema casi privado a ocupar planes municipales, autonómicos y estatales. Y los datos ayudan a entender por qué.
Dato clave
Según el Barómetro de la soledad no deseada en España 2024, de Fundación ONCE y Fundación AXA, el 20 % de los adultos se siente solo. El 13,5 % lleva dos años o más en esa situación. Entre quienes viven solos, la cifra sube al 34,5 %, frente al 17,4 % de quienes viven acompañados.
Detrás de esos porcentajes hay perfiles muy distintos: jóvenes, personas con discapacidad, personas con dificultades económicas y, por supuesto, personas mayores. El barómetro señala que la soledad se vive con especial intensidad entre las personas mayores de entornos urbanos y los jóvenes del medio rural.
Vivir solo no es lo mismo que sentirse solo
Es la primera distinción que conviene tener clara al diseñar cualquier programa. Hay personas que viven solas y tienen una vida social plena, y personas que viven acompañadas y se sienten profundamente solas. La soledad no deseada es una vivencia: la distancia entre las relaciones que una persona tiene y las que querría tener.
Aun así, vivir solo es un factor de riesgo claro, y en las personas mayores es muy frecuente. Según la Encuesta Continua de Hogares del INE de 2020, en España vivían solas 2.131.400 personas de 65 años o más, y el 70,9 % eran mujeres.
Para un ayuntamiento, esto tiene una consecuencia práctica: el padrón y los datos de servicios sociales permiten saber dónde viven las personas mayores que están solas, pero no quién se siente solo. Para eso hace falta escuchar y tener ojos en el territorio.
El nuevo marco estatal
El 24 de febrero de 2026, el Consejo de Ministros aprobó el Marco Estratégico Estatal de Soledades 2026-2030, el primero de este tipo en España. Entre sus líneas de trabajo están:
- Criterios comunes para la detección temprana en los sistemas de salud, educación y servicios sociales.
- Refuerzo de los servicios y apoyos de proximidad.
- Impulso del urbanismo social, la accesibilidad universal, las iniciativas intergeneracionales y la vivienda colaborativa.
- Campañas para reducir el estigma y sensibilizar a la población.
- Un sistema estatal de indicadores para medir y seguir la soledad.
El marco plantea incorporar la soledad a las políticas públicas en todos los niveles, incluido el local. Algunas ciudades ya llevaban tiempo trabajando en ello: Barcelona, por ejemplo, aprobó en 2020 una estrategia municipal contra la soledad con horizonte 2030.
Seis líneas de actuación para un ayuntamiento
No hace falta un gran presupuesto para empezar. Hace falta orden y constancia. Estas son las seis líneas que más se repiten en los planes locales:
| Línea de actuación | Qué implica | Ejemplo sencillo |
|---|---|---|
| Detectar | Saber quién puede estar en riesgo antes de que la situación sea grave | Red de aviso con farmacias, comercios, centro de salud y vecinos |
| Acompañar | Ofrecer contacto regular y estable | Llamadas semanales o visitas de voluntariado formado |
| Activar | Crear motivos para salir de casa y encontrarse | Talleres fijos en el centro de mayores, paseos en grupo, actividades intergeneracionales |
| Facilitar el acceso | Quitar barreras para participar | Transporte a demanda, bancos y aseos públicos, accesibilidad de los locales |
| Sensibilizar | Reducir el estigma y que la gente sepa a quién avisar | Campaña con un teléfono municipal claro y visible |
| Medir | Saber si lo que se hace sirve | Un breve cuestionario de soledad al inicio y a los seis meses |
Ninguna de estas líneas funciona sola. Una campaña de sensibilización sin un servicio detrás genera frustración, y un taller sin detección acaba llenándose solo con las personas que ya salían de casa.
El reto de los municipios pequeños
En los municipios pequeños y rurales, la soledad tiene rasgos propios: población muy envejecida, servicios lejos, poco transporte y, a veces, viviendas dispersas. Pero también hay ventajas: todo el mundo se conoce y los vínculos de proximidad son más fáciles de activar.
Algunas ideas que encajan bien a esa escala:
- Aprovechar a quien ya está: la farmacia, la tienda, el cartero o la persona que reparte la comida a domicilio son detectores naturales si saben a quién avisar.
- Compartir recursos entre municipios: mancomunidades y diputaciones pueden sostener programas que un pueblo solo no puede.
- Actividades pequeñas pero fijas: un encuentro semanal en el mismo sitio y a la misma hora genera más vínculo que un gran evento al año.
- Combinar lo presencial y lo remoto: la llamada o la videollamada no sustituyen al encuentro, pero lo sostienen entre visita y visita.
Dónde encaja la tecnología
La tecnología no resuelve la soledad, pero puede ayudar a sostener el contacto y la actividad cuando los recursos humanos no llegan a todo. Teleasistencia avanzada, llamadas programadas, videollamadas o robótica social son herramientas que algunos municipios ya incorporan a sus planes.
Su sitio es claro: complementar, no sustituir. Un robot social o un avatar pueden proponer actividades, recordar rutinas y animar a participar, pero el vínculo que de verdad reduce la soledad es el humano. Lo explicamos con más calma en robótica social e inteligencia artificial en salud: una nueva forma de acompañar.
Y no hay que olvidar que la soledad suele ir de la mano de menos actividad física y mental. Por eso los programas que combinan encuentro y estimulación, como los que contamos en cómo potenciar la estimulación cognitiva en adultos mayores, encajan muy bien en un plan municipal.
Checklist para empezar un plan local
- ¿Sabemos cuántas personas mayores viven solas en el municipio y dónde?
- ¿Hay una persona o un servicio responsable del plan?
- ¿Saben farmacias, comercios y centro de salud a quién avisar?
- ¿Existe al menos una actividad semanal fija y accesible?
- ¿Hay un sistema de acompañamiento regular, telefónico o presencial?
- ¿Medimos de alguna forma si las personas se sienten menos solas?
Preguntas frecuentes
Es la sensación de tener menos relaciones, o relaciones menos satisfactorias, de las que una persona querría. No depende solo de vivir solo: se puede vivir acompañado y sentirse solo, o vivir solo y no sentirse así.
Según el Barómetro de la soledad no deseada en España 2024, de Fundación ONCE y Fundación AXA, el 20 % de los adultos se siente solo, y el 13,5 % lleva dos años o más en esa situación.
Puede crear una red de detección con farmacias, comercios y servicios sociales, ofrecer actividades fijas y cercanas, organizar acompañamiento telefónico o presencial y compartir recursos con otros municipios a través de mancomunidades o diputaciones.
Sí. El Consejo de Ministros aprobó el 24 de febrero de 2026 el Marco Estratégico Estatal de Soledades 2026-2030, que incluye detección temprana, servicios de proximidad, iniciativas intergeneracionales y un sistema de indicadores.
Puede ayudar a mantener el contacto y la actividad, por ejemplo con llamadas programadas, teleasistencia o robótica social. Pero funciona como complemento del acompañamiento humano, no como sustituto.
Para cerrar
La soledad no deseada no se resuelve con una campaña ni con un aparato. Se resuelve, poco a poco, con una red local que detecta, acompaña y da motivos para salir de casa, y que se mantiene año tras año. Los ayuntamientos, por su cercanía, están en el mejor sitio para tejerla.
¿Estáis preparando un plan municipal contra la soledad y queréis ver qué puede aportar la robótica social? Hablemos 15 minutos, sin compromiso.
Fuentes
- Fundación ONCE y Fundación AXA. Barómetro de la soledad no deseada en España 2024. Resumen en el Servicio de Información sobre Discapacidad (Universidad de Salamanca).
- Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. El Gobierno aprueba la primera estrategia para detectar y combatir los distintos tipos de soledad. 24 de febrero de 2026.
- INE. Encuesta Continua de Hogares 2020.
- Ajuntament de Barcelona. Estrategia municipal contra la soledad 2020-2030.
